L’UE accorde un prêt historique de 90Md€ à l’Ukraine

Réunis en sommet à Bruxelles, les dirigeants européens ont signé un prêt sans précédent de 90 milliards d'euros à l’Ukraine au cours des deux prochaines années. Les 27 États membres ont opté pour un prêt classique, sans intérêt pour l’Ukraine, financé par la dette commune de l’UE. Cette entente, conclue au milieu de la nuit du 18 au 19 décembre, découle de plusieurs heures de négociations ardues, les pays n’arrivant pas à trouver un compromis sur le recours aux avoirs russes gelés en Europe.

Les négociations butaient sur la réticence de la Belgique, qui craignait des représailles, puisque ce pays héberge l’essentiel des avoirs russes gelés. L’idée était d’y recourir pour financer un «prêt de réparation» en faveur de l’Ukraine. Les dirigeants ont donc tenté en vain de rassurer la Belgique sur le fait qu’ils la protégeraient de toute riposte russe. «Les jeux sont faits, tout le monde est soulagé», a déclaré le chef du gouvernement belge, tout sourire, à l'issue de ce sommet à haut risque.

Après près de quatre ans de guerre, le Fonds monétaire international estime que l’Ukraine aura besoin de 137 milliards d’euros (221 milliards $ CA) en 2026 et 2027. En partie à cause de l'arrêt des subventions américaines décidé par le président Donald Trump, l’UE s’est engagée à prendre en charge les deux tiers de ce montant, soit 90 milliards d’euros. Le reste devra être assuré par les autres alliés de l’Ukraine, comme la Norvège et le Canada.

Cet accord a été trouvé à 27, mais l'opération ne se fera qu'à 24: la Hongrie, la République tchèque et la Slovaquie se sont opposées au programme, et n’y participeront donc pas. À l'issue du sommet, ces trois pays se sont fait promettre une protection contre toute répercussion financière.

Le chancelier allemand Friedrich Merz a salué l'accord, et a rappelé que les avoirs gelés resteront bloqués jusqu’à ce que la Russie ait versé des réparations de guerre à l’Ukraine. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky estime cette somme à plus de 600 milliards d’euros. «Si la Russie ne paie pas les réparations, nous utiliserons, en totale conformité avec le droit international, les avoirs russes immobilisés pour rembourser le prêt», a averti M. Merz.

«Il s’agit d’un soutien important qui renforce véritablement notre résilience», a réagi le président ukrainien Volodymyr Zelensky, qui s’était déplacé à Bruxelles pour marteler son message et remercier les dirigeants européens. «Il est important que les actifs russes restent immobilisés et que l’Ukraine ait reçu une garantie de sécurité financière pour les années à venir», a-t-il écrit sur le réseau social X.

«La loi et le bon sens ont remporté pour l’heure une victoire», a réagi sur Telegram Kirill Dmitriev, émissaire du Kremlin pour les questions économiques, saluant l’échec d’une tentative d’«utilisation illégitime des avoirs russes pour financer l’Ukraine».